2008职业病防治法宣传周的2篇不一样的报道

　　监管需要有突破

　　1996年深圳某电子厂发生76人正己烷中毒，是迄今为止世界上最大的职业性有机溶剂中毒事件，给当地留下了深刻的教训。

　　2007年6月，深圳市宝安区卫生监督所接到区职业病防治院的报告，根据医院和疾控部门的体检监测，陆续发现6例正己烷中毒病例，而且同出于该区的一家印刷企业。卫生监督部门立即去现场调查。技术人员现场检测发现，该厂印刷车间正己烷浓度严重超标，并缺少相应的通风设备。监督所对此进行了立案，在举行听证会后对该企业罚款8万元，责令企业改进劳动防护措施，为劳动者提供防护用品并定期体检。继而，监督部门举一反三在辖区内对所有印刷企业开展拉网检查，以杜绝类似事件发生。

　　“必要的防护用品、通风设备、体检等，成本也就1.5万元。但是出了问题，不光要罚款8万元，还要担负工人的医疗费。”这是那家印刷企业负责人的感慨。

　　宝安区卫生监督所的人员说，通过严格执法，不仅可使企业在经济上有本账，而且可形成一个守法的大环境。宝安区有各种体制的企业1.2万多家、工人250万。通过职业危害因素识别，确认全区近5000家企业的15万多名劳务工在工作时接触有毒有害因素。“职业防护是正常的成本投入，大家都是这么做的，我做了也不吃亏。不是企业不支持职业病防治，而是以前不太了解。”一家电子企业的老板说。

　　“分类管理、重点监控”的宝安模式，是2006年开始的全国基本职业卫生服务试点工作的一个亮点。卫生部卫生监督局有关负责人表示，在《职业病防治法》出台后，职业卫生监管工作依然面临着困境。要打开局面，卫生部门必须主动探索，寻求突破，把基本职业卫生服务试点作为推动职业病防治工作的“抓手”。

　　在全国10个省、区、市的19个试点中，深圳市宝安区政府3年投入专项经费2100万元，增加了职业卫生防治人员的编制，确立了以区疾控中心为主导、街道预防保健所为骨干、社康中心为网底的职业卫生服务三级网络体系。当地凭借巨大的财力、人力投入，使职业卫生监管和服务深入每一个企业。但是这种投入在中西部地区试点是无法想象的。

　　“宝安的模式如果不能在广东推广，就很难在全国推广。”中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所所长李涛在肯定宝安做法的同时，也表示了对全国防治形势的谨慎态度。他认为，各地都需要从实际出发，探索适合自身的监管方式。

　　据了解，在很多地区社区卫生服务体系还没有建立或完善。已经建立的一些社区卫生服务中心认为，如果要增加新的职业卫生职能，必须增加相应的经费和人员。事实上，由于绝大多数临床医生和劳动者对职业病防治意识淡薄，很多职业病被当成普通病例处理，而没有上报或转到专业机构诊断，造成大量职业病漏诊漏报。有关专家认为，监督体制改革没有考虑县级、乡镇级监督网络怎么落实，到今天也不是所有的市都建立了监督机构。建立机构的，一个县也就几个人。具体到职业卫生监督能干什么、怎么干的问题，都需要研究。 

　　卫生部卫生监督局有关负责人表示，我国将进入职业病的高发期和矛盾凸显期。但是从全国整体看，目前各级职业卫生监督队伍和技术服务机构底数不清、能力不足、水平不高，职业卫生服务仅覆盖了10%～20%的劳动力人群，成为制约我国职业病防治工作的难题。目前开展试点的目标是实现基本职业卫生服务的“低水平、广覆盖”。职业病中，80%是尘肺、15%是中毒，其实一个口罩就可能减少90%以上的职业病问题。所以，加大《职业病防治法》的宣传，让更多的农民工知道职业病是怎么回事，也是当务之急。　　

虽然工作还很艰难，但是葛宪民还是充满了期待。他说：“有了非典，从上到下各级政府都知道还有个公共卫生问题；有了艾滋病村，各级政府开始重视艾滋病的宣传防治。我们已经知道职业病蔓延的形势很严峻，不能等到出了大事再采取措施。广大劳动者的健康必须尽快得到保障！”