2008职业病防治法宣传周的2篇不一样的报道

　　职业病是“管理病”

　　很多职业病可防不可治，预防远重于治疗。在职防专家看来，职业病防治在技术上不存在问题，经过50多年的探索，专业工作者已经积累了丰富的防治经验，具有较高的科研技术水平。那么，职业卫生为什么还搞不好？结论很简单：是管理问题！

　　2005年国家领导人曾就我国职业病发病的严峻形势批示，要求卫生部会同有关部门拿出一个防治职业病的“治本之策”。专家普遍认为，从职业病产生的源头上讲，这个“治本之策”就是建设项目职业病危害预评价制度，在企业设计建设之前就控制可能对工人造成健康威胁的有毒有害因素。卫生部已先后制定了《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业病危害评价规范》、《建设项目职业卫生审查规定》等，加强和规范建设项目职业卫生审查工作。根据卫生部最新的统计数字，全国建设项目的职业卫生审查率在2002年不到15%，在《职业病防治法》颁布6年后，职业卫生审查率仅提高到35%。

　　虽然还有2/3的建设项目在审查之外，但这还不是最重要的。有专家介绍说，这个数字的统计范围绝对不是全部建设项目。建设项目的立项审批是逐级管理的，全部建设项目的具体数字很难掌握。在国家和省一级发改委审批的建设项目中，职业卫生审查率可能达到35%。但是，很多地方建设的中小企业就不可能达到这个比例，这不仅因为这项工作还没有引起地方政府的重视，而且也因为相关职业卫生服务机构的服务能力还跟不上需要。

　　这种说法得到了黄汉林的认同。他坦言，在广东省一级批准的项目中，职业卫生审查率能够达到90%，但是估计全省中小企业的职业卫生审查率恐怕连5%也达不到，而这些企业正是职业病的高发地带。

　　“不是每个项目都要做一个几万字的预评价报告，不是所有新建项目都要管起来，要突出重点。”黄汉林介绍说，广东省有企业40多万个，2000多万名工人。按照一般的经验，有毒有害企业占40%，按比例算也有10多万企业和500多万工人存在职业卫生问题。现在的突出问题是不知道这些有毒有害的企业在哪儿，就是知道了，目前的监管能力也未必能覆盖那么大的范围。因此，他建议，可以先鼓励企业主动申报备案，核查后，分类管理，综合治理，探索适合当地实际能力的管理方式。

　　专家认为，现在不是卫生监督部门不知道有多少企业的问题，要知道其实很简单，各级发改委都有数据。关键是各级政府为了发展经济，忽略了这个问题。《职业病防治法》出台6年，职业病危害并没有得到有效遏制。法律规定县级以上人民政府对职业病预防负责，但是至今国家职业病防治规划还没有出台，各级政府都没有压力。因此国家职业病防治规划迟迟不出台，是《职业病防治法》没有很好落实的重要原因。

　　据了解，卫生部正在加紧起草国家职业病防治规划。规划将明确政府在职业病防治方面的责任和目标，以及有计划、有步骤实现目标的方法、途径、手段。规划将列入政府政绩考核，希望能给各级政府以压力，将职业病真正管起来。