全国职业病防治和职业卫生工作现状系列报道之：上海申丰地质新技术应用研究所有限公司

      为了解全国职业病防治和职业卫生监督工作的情况，探索加强卫生监督管理的办法，中国职业病网最近对全国部分城市从事职业卫生工作的单位开展一次全方位职业病防治工作的专题调查。让大家更加了解去全国各个主要城市职业卫生服务机构具体情况，现将调查情况报告如下：

上海申丰篇：

      上海申丰地质新技术应用研究所有限公司的是成立于1989年的一家知识密集型高新技术产品服务企业，具有独立法人资格，是上海市计量协会团体会员，上海市建设工程检测行业协会会员。2007年上海申丰地质新技术应用研究所有限公司环境与资源检测部独立成为上海申丰检测有限公司。

      公司现有3个中心和2个室，分别是EHS中心、公共卫生中心、食品与水质检验中心、微生物室和理化分析室。主要从事室内环境检测、职业病危害因素检测与评价、公共场所卫生检测、公共场所集中空调通风系统检测、环境监测、食品卫生检验、水质理化检测、工业废水及环境的检测与处理以及高新技术方法的研究与开发。配备了原子吸收风光光度仪、气相色谱分析仪、高纯氢发生器、紫外可见分光光度计、立式压力蒸汽灭菌器、定时恒温磁力搅拌器、心电图仪、生化分析仪等一批先进的检测、诊疗仪器和设备。2005年3月公司通过上海市卫生局计专家组的评审，取得了职业卫生技术服务资质证书。

      昨日记者与上海申丰地质新技术应用研究所有限公司有关人员取得联系，在表明了来意后，上海申丰地质新技术应用研究所有限公司的负责人积极配合记者，详细的介绍了单位开展工作的具体情况。

一、职业病防治工作开展情况

      1、做好职业病危害因素的监测和检验工作。加强对厂企的职业卫生监测，为职业卫生监督工作提供科学依据。公司现主要业务地域范围：闵行区、青浦区、嘉定区，这些区主要的企业有：IT、精细化工、造船、炼钢等大型工业和部分轻工行业等。公司不仅对上述市区内企业进行正常的监测，还对长宁区、普陀区、闵行区、浦东新区、南汇区、闸北区等地下车库空气质量和中央空调新风量检测。

      2、公司现在除IT、精细化工、造船、炼钢等大型工业外，基本的轻工行业都比较熟并已初步完成工艺流程图集，便于学习和工作使用；12个现场检测人员能带队定点、采样并完成检测与评价报告；108个检验项目能基本满足工作需要，并有下一步的扩项计划。

      3、公司有较完整的现场检测与评价报告模版并在不断的提高中；人员配备专业分布较全面，拥有环境工程、预防医学、分析化学、应用物理、核工业等本科以上学历人员，下一步将引进暖通工程、卫生检验等专业学士及硕士；较系统的EHS人员培训体系，为下一步人员的技术水平提升发展打好人力资源基础。

      4、首先，公司的工作流程中具有质量控制，定点、采样、检验、报告四个环节并均有相应的作业指导书及审核（校核）要点，有一定的质控能力；其次，公司设置质量管理办公室，成员均为专职，其工作主要是对职业卫生工作人员（包括理化分析人员）在技术上、行为上等进行监督、审核；再次，公司综合管理办公室定期对用人单位进行不同形式的回访，接到投诉立即和质量管理办公室联合处理；并且，公司有专门从事职业卫生的科室：EHS技术中心，处理日常的检测与评价技术问题。

二、主要存在问题

      1、解决职业卫生工作量大，人才需求量大与职业卫生人才培养难度大、周期长的矛盾。

      2、解决职业卫生检测与评价报告缺少相关的医学内容（如职业流行病学调查，检测结果与职业病发病率）的问题。

      3、解决职业卫生检测与评价报告中对工程防护的建议缺乏有效性的问题，主要是通风除尘设备安装的合理化问题。

      4、解决职业卫生只能简单的以合格与否评价，对于临界值处理难的问题，主要是结合非检测数据的评价问题。

      5、解决检测与评价报告中对评价报告溯源性难的问题。

三、针对主要的问题公司所做的计划

      1、建立EHS人员培训中心，并将EHS人员培训规模化、流程化，建立相关的激励机制，将人员培训与任职、晋升、薪酬、个人发展结合起来。

      2、树立正确的职业卫生事业观，培养一批将职业卫生视为毕生事业的人员，将公司的发展与员工的发展在职业卫生方向上有机的结合起来，做较长远的规划。

      3、引进更多的医学人员，特别是职业卫生副高以上职称人员以解决流调及相关医学问题。

      4、在技术上将控制点风速与电机型号、技术参数联系起来，将风管参数与风量联系起来，进一步提高建议的有效性。

      5、尝试对某一行业做模糊数学评价，用评价指数的判别替代临界值的判别，提高综合评价能力。

      6、尝试制定评价原始记录，并规范化、模版化、通用化、简易化，做到有效、合理、溯源。  

四、对职业卫生技术服务机构的建议

      1、提高职业卫生技术服务机构申请门槛，有效控制一部份投机商的加入。职业卫生技术服务并非是一种纯商业式的服务，必须具有社会责任感，否则会给社会埋下很大的隐患。加强日常的技术监管。组成上海市职业卫生专家委员会（简称：市职业卫生专委会），专委会有计划的对各技术服务机构进行技术监督、比对、考核、抽查。各级卫生监督部门在行政上进行监督管理。总之，专委会对技术进行监督、管理（技术性评估），卫生监督部门对行为进行监督、管理（程序性评估）。

      2、组成上海市职业卫生行业协会（下设职业卫生专委会），对行业内的公平竞争、价格体系进行管理。各职业卫生技术服务机构进行区域分管，将企业与机构一一对应起来，落实责任制，最终的考核指标不完全是定点合理性、检测准确率、检测结果合格率，更要增加对分管区域的职业病发生率的考核。一个区域十年没有职业病就是分管机构服务的好。要由政府组织让技术服务机构给分管区域内的企事业单位负责人及职业卫生负责人上课，并参加市卫生监督部门的统一考核（教考分离，培训合格率也是技术服务机构的考核内容），合格后发证。以此提高技术服务机构在企事业单位中的地位，也有利于企事业单位负责人重视职业卫生工作。（本建议参照安全技术服务的相关管理办法）

      3、到现今为止，区域分管是解决职业卫生日常检测工作中所出现的一系列问题的最好的办法，不但解决了企事业单位检测覆盖率的问题，同时也把责任制落实到位。区域分管是落实基本职业卫生服务（尤其是社区型基本职业卫生服务）的第一步，不但是重要的一步，更是关键的一步。区域分管有利于技术服务机构人员配置工作的开展。只有确定了工作量，才能更好的进行人员规划和配置，才能确定引进多少医务人员，多少工程人员，多少职业卫生相关工作人员。

      4、增加检测与评价费用：96年的收费标准不匹配08年的人力资源成本、物价成本；检测与评价中的评价费用过低，评价内容的增加及评价难度的增加，使得相应的劳动报酬过低。

      逐步将职业病危害因素检测与评价报告提升到职业卫生现状评价。使得报告更实用、科学、有效。

      公司认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持为人民服务的宗旨，坚持为人民群众服务的方向，以发展为主题，解放思想，抓住机遇，真抓实干，开拓进取，结合树卫生系统新形象、创文明单位活动，积极推进职业病防治工作。