建设项目职业卫生预评价报告的分析研究
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- 目的 通过对上海市浦东新区现行预评价报告的分析,了解预评价报告现状,分析存在的主要问题,提出今后的方向。方法 收集2003 年10 月～2005 年2 月的预评价报告,建立数据库,用SPSS 软件进行统计分析。结果 共收集预评价报告82 份,严重职业病危害项目21 份,一般职业病危害项目61 份,存在的主要问题为定性不准,引用标准有误、工艺了解不 全、类比分析缺乏监测数据。结论 卫生行政部门要加强对预评价报告的审核,使预评价能够规范、有效的实施,使其在企业的职业病防治工作中真正发挥作用。
摘要 目的 通过对上海市浦东新区现行预评价报告的分析,了解预评价报告现状,分析存在的主要问题,提出今后的方向。方法 收集2003 年10 月～2005 年2 月的预评价报告,建立数据库,用SPSS 软件进行统计分析。结果 共收集预评价报告82 份,严重职业病危害项目21 份,一般职业病危害项目61 份,存在的主要问题为定性不准,引用标准有误、工艺了解不全、类比分析缺乏监测数据。结论 卫生行政部门要加强对预评价报告的审核,使预评价能够规范、有效的实施,使其在企业的职业病防治工作中真正发挥作用。
关键词 预评价;建设项目;审核
根据《中华人民共和国职业病防治法》的要求,新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的,在可行性论证阶段必须进行职业病危害的预评价,该评价由取得职业卫生评价资格的卫生服务机构完成,并经卫生行政部门审核通过后方可批准建设项目。笔者对2003 年10 月～2005年2 月间审核的职业卫生预评价报告进行汇总分析和质量评估,了解预评价报告的现状,找出目前预评价报告的主要问题,提出今后应重点加强的环节和主要方面。
1 资料与方法
预评价报告82 份,均为2003 年10 月～2005 年2 月收到的送审预评价报告。数据输入计算机,以SPSS 统计软件进行统计分析。
2 结果与分析
2. 1 概况 2003 年10 月～2005 年2 月,共收到82 份预评价报告,由乙A 级评价资质单位出具52 份,乙B 级评价资质单位出具30 份。定性为严重职业病危害项目的有21 份,一般职业病危害项目的有61 份。涉及轻工(22) 、机械(18) 、制药(10) 、交通(6) 、化工(4) 等多个行业,特别是交通的汽车及相关企业、制药企业有增加趋势,正逐步成为上海浦东经济的支柱产业。
2. 2 评价方法 82 份预评价报告中,1 份为详评,其余81 份均为简式评价。共有25 份评价报告采用了类比的调查方法,运用数码摄像技术,附加实物及现场图片,较为直观。见表1。
2. 3 存在的主要问题 82 份预报告中,基本能够按照卫生部《建设项目职业病危害评价规范》要求进行,通过职业卫生调查来收集资料、类比调查获取有关职业卫生信息,对建设项目进行评价。但也存在以下一些问题: ①工艺了解不够细致,尤其是一些可能产生职业病危害的机器设备参数,原辅材料成分、提供不够全面。如印刷行业的滚筒清洗所用材料的成分,容易遗漏。②分析不够深入,如服装生产企业,未能进一步分析其使用的面料及可能产生的危害因素,从而提出相应的防护建议。③有些防护措施的建议针对性不够、操作性不强,往往流于形式,以一句“安装通风设备”概括。而室外大型储罐,要求企业安装通风设备显然缺乏操作性。④类比分析中的问题:运用类比分析的方法,易于明确职业病危害因素。但有报告缺乏有害因素的监测数据或资料不全,难以阐明类比企业职业病防护设施的效果,从而难以引申到被评价企业,类比效果难以确定。
3 讨论
根据《中华人民共和国职业病防治法》,新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的,在可行性论证阶段必须进行职业病危害的预评价,该评价由取得职业卫生评价资格的卫生服务机构完成,并经卫生行政部门审核通过后方可批准建设项目。预评价报告在企业设立过程中、企业的职业病防治工作中具有相当重要的作用。
要完善预评价报告,必须广泛收集相关资料:包括建设项目的可行性报告及有关技术参数;类比企业资料的收集整理和积累;国家最新法律法规标准等的收集和整理汇总。特别是在预评价报告的编制过程中要做有心人,仔细了解有关的工艺和设备性能,通过长期的积累,达到积少成多的目的。卫生行政部门要加强对预评价报告的审核,应指定严格的有可操作性的编制规则,便于预评价报告编制的进行和规范审核标准,使预评价能够规范、有效的实施,同时也使预评价报告在企业的职业病防治工作能够真正发挥作用。
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